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006939748/2020-00050
國土資shi)礎 茉/span>
廣東省人(ren)民(min)政府辦公廳(ting)
2020-04-02
廣東省人(ren)民(min)政府辦公廳(ting)關于印發廣東省地質shi)趾Ψ樂穩晷卸 槳福020—2022年)的(de)通知
粵辦函﹝2019﹞402號
2020-04-02
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廣東省人(ren)民(min)政府辦公廳(ting)關于印發廣東省

地質shi)趾Ψ樂穩晷卸 槳/strong>

(2020—2022年)的(de)通知

粵辦函﹝2019﹞402號


各(ge)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府,省政府各(ge)部門、各(ge)直屬機構︰

  經省人(ren)民(min)政府同(tong)意,現將《廣東省地質shi)趾Ψ樂穩晷卸 槳福020—2022年)》印發給你們,請認真(zhen)貫徹執行。執行過程中遇到的(de)問題,請徑向省自然資shi)刺ting)反映chang)/p>


省政府辦公廳(ting)

2019年12月(yue)30日


廣東省地質shi)趾Ψ樂穩晷卸 槳/strong>

(2020—2022年)


  為深(shen)入貫徹落實習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特(te)色社會主(zhu)義思想和黨的(de)十九(jiu)大精神,進一步加強我省地質shi)趾Ψ樂喂gong)作,建立(li)高(gao)效科學的(de)地質shi)趾Ψ樂翁逑xi),最(zui)大限度(du)地避免和減少(shao)地質shi)趾υ斐cheng)的(de)人(ren)員傷亡和經濟損失,根據(ju)《中共(gong)廣東省委(wei) 廣東省人(ren)民(min)政府關于推ping)澇旨踉志仍痔逯zhi)機制(zhi)改革的(de)實施意見》和《中共(gong)廣東省委(wei)辦公廳(ting) 廣東省人(ren)民(min)政府辦公廳(ting)關于印發〈廣東省自然災害防治能力建設行動方案〉的(de)通知》,結合我省實際,制(zhi)定本行動方案。

  一、基(ji)本情況

  我省丘(qiu)陵(ling)山地多,地勢起伏(fu)大,部分山坡(po)陡(dou)峭,地質構造較為復雜,同(tong)時受人(ren)類工(gong)程活動影響,地質shi)趾σ追 嚳 ?wei)脅嚴(yan)重。截(jie)至(zhi)2019年7月(yue)26日,全省共(gong)發現地質shi)趾σyin)患點5865處,威(wei)脅總(zong)人(ren)口(kou)27.77萬人(ren),潛在經濟損失82.73億(yi)元。其(qi)中,威(wei)脅100人(ren)以上(shang)xi)奶te)大型和大型地質shi)趾σyin)患點482處(特(te)大型52處、大型430處),威(wei)脅10人(ren)至(zhi)100人(ren)的(de)中型地質shi)趾σyin)患點2560處,威(wei)脅10人(ren)以下的(de)小型地質shi)趾σyin)患點2823處。

  我省粵東西(xi)北地區地形多為中、低(di)山和丘(qiu)陵(ling)區,人(ren)多地少(shao),居民(min)建房多依山削坡(po)而建,存(cun)在大量削坡(po)建房風險點,韶關、河源、梅(mei)州、茂名、肇慶、清遠、雲浮等(deng)地尤為集(ji)中。

  二、總(zong)體要求

  (一)指(zhi)導思想。以習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特(te)色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導,全面貫徹黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中、三中、四(si)中全會精神,深(shen)入貫徹習(xi)近平(ping)總(zong)書記對廣東重要講話和重要指(zhi)示jiu)揪 瘢 喂淌髁li)以人(ren)民(min)為中心的(de)發展思想,按照“政府主(zhu)導、分級dou)涸ze)、部門聯動、全民(min)動員、防治結合”的(de)工(gong)作原則(ze),采取“全面排(pai)查隱(yin)患、徹底摸清情況,分類科學研判、精準綜合治理”的(de)策(ce)略,加大地質shi)趾σyin)患點和削坡(po)建房風險點綜合治理力度(du),全面推ping)?試(shi)趾χ衛硤逑xi)和治理能力現代(dai)化建設,重點解決(jue)我省地質shi)趾Ψ樂甕tu)出問題,基(ji)本消除重大地質shi)趾σyin)患。

  (二)目標(biao)任務。2022年底前,基(ji)本完成(cheng)全省在冊威(wei)脅100人(ren)以上(shang)xi)82處大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點和6.5萬處(戶)農村削坡(po)建房風險點綜合治理,基(ji)本建成(cheng)地質shi)趾Υ笫ju)管理平(ping)台,建成(cheng)更(geng)加完善、覆蓋全省的(de)群測群防體系(xi)和地質shi)趾Ψ樂渭際踔zhi)撐體系(xi),全面提高(gao)全省地質shi)趾Ψ樂文芰Α/p>

  三、重點任務和措施

  (一)開展地質shi)趾σyin)患點綜合治理。

  通過采取避險搬遷、工(gong)程治理和專(zhuan)業(ye)監測等(deng)措施,2020年到2022年分別按照40%、30%、30%的(de)比(bi)例,全面整治全省482處在冊大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點,保障18.64萬受威(wei)脅群眾(zhong)生(sheng)命財產安全。各(ge)地在重點組織(zhi)實施大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點綜合治理的(de)基(ji)礎上(shang),要進一步組織(zhi)實施中、小型以及後期新(xin)增的(de)地質shi)趾σyin)患點綜合治理,力爭早日消除地質shi)趾σyin)患。

  1.采取避險搬遷。對受威(wei)脅群眾(zhong)有搬遷意願、附近又有合適搬遷安置用地的(de)大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點,實施避險搬遷,徹底消除地質shi)趾νwei)脅。2022年底前,組織(zhi)實施大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點避險搬遷45處(特(te)大型5處、大型40處),解除2.02萬群眾(zhong)安全威(wei)脅。(責(ze)任單(dan)位︰省自然資shi)刺ting)牽頭,省教(jiao)育廳(ting)、住(zhu)房城鄉建設廳(ting)、農業(ye)農村廳(ting)、文化和旅游(you)廳(ting)等(deng)參(can)與,涉及到的(de)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府負責(ze)落實)

  2.實施工(gong)程治理。對不適合實施避險搬遷的(de)大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點,因地制(zhi)宜,區分zhi)嶂鞀huan)急,采取削坡(po)減載(zai)、坡(po)面防護、築擋土牆(qiang)jian)?誚jie)排(pai)水溝等(deng)有效的(de)技術手段wei) 屑隻 凳└gong)程治理,根治地質shi)趾σyin)患。2022年底前,組織(zhi)實施大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點治理工(gong)程369處(特(te)大型40處、大型329處),解除12.87萬群眾(zhong)安全威(wei)脅。(責(ze)任單(dan)位︰省自然資shi)刺ting)牽頭,省教(jiao)育廳(ting)、住(zhu)房城鄉建設廳(ting)、交(jiao)通運輸廳(ting)、文化和旅游(you)廳(ting)、衛生(sheng)健(jian)康委(wei)等(deng)參(can)與,涉及到的(de)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府負責(ze)落實)

  3.開展專(zhuan)業(ye)監測。對暫無條(tiao)件實施工(gong)程治理或者避險搬遷的(de)大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點,采取專(zhuan)業(ye)監測措施,進行24小時自動監測預(yu)警(jing),保障3.75萬受威(wei)脅群眾(zhong)生(sheng)命財產安全。2020年底前,組織(zhi)實施大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點專(zhuan)業(ye)監測工(gong)程68處(特(te)大型7處、大型61處)。(責(ze)任單(dan)位︰省自然資shi)刺ting)牽頭,涉及到的(de)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府負責(ze)落實)

  (二)開展削坡(po)建房風險點綜合治理。

  按照“降低(di)存(cun)量風險,堅決(jue)遏制(zhi)增量”的(de)思路(lu),深(shen)入排(pai)查削坡(po)建房風險點,加強綜合治理。2020年底前,在既往削坡(po)建房排(pai)查工(gong)作基(ji)礎上(shang),全面推ping)髕po)建房風險點排(pai)查,重點完成(cheng)粵東西(xi)北地區和珠三角部分地區(惠州市的(de)龍門縣,江門市的(de)恩平(ping)市、台山市、開平(ping)市和肇慶市所有的(de)縣〈市、區〉,下同(tong))共(gong)86個縣(市、區)的(de)排(pai)查,加強台賬(zhang)管理,制(zhi)定綜合治理措施。2022年底前,各(ge)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府要集(ji)中組織(zhi)開展農村削坡(po)建房綜合整治wei) ji)本完成(cheng)6.5萬處(戶)農村削坡(po)建房風險點綜合治理。

  各(ge)級住(zhu)房城鄉建設部門負責(ze)指(zhi)導農村住(zhu)房建設,出台農村削坡(po)建房技術指(zhi)引。各(ge)級自然資shi)床棵鷗涸ze)在國土空間規(gui)劃編制(zhi)實施工(gong)作中,結合村莊安全和防災減災要求,劃定災害影響範圍和安全防護範圍,提出預(yu)防和應對地質shi)趾Φde)措施;編制(zhi)包(bao)含削坡(po)建房風險等(deng)級du)隙 biao)準的(de)削坡(po)建房地質shi)趾Ψ縵輾烙zhi)引,指(zhi)導群眾(zhong)科學選址,對形成(cheng)的(de)削坡(po)采取有效護坡(po)措施;進一步加強削坡(po)建房的(de)用地管理和對違(wei)法用地的(de)查處,從源頭上(shang)遏制(zhi)新(xin)增削坡(po)建房風險點。各(ge)級農業(ye)農村部門在推ping)覽魷鞜褰ㄉ韞gong)作中,要積極(ji)配合農村削坡(po)建房避險搬遷工(gong)作。

  (責(ze)任單(dan)位︰省住(zhu)房城鄉建設廳(ting)牽頭,省自然資shi)刺ting)、農業(ye)農村廳(ting)等(deng)參(can)與,各(ge)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府負責(ze)落實)

  (三)建設地質shi)趾Υ笫ju)管理平(ping)台。

  2021年底前,以現有省市兩級地質shi)趾Ψ樂渦畔 xi)統為基(ji)礎,充分依托省政務大數據(ju)中心的(de)大數據(ju)分析應用平(ping)台,建立(li)地質shi)趾Ψ樂未笫ju)管理平(ping)台,實現地質shi)趾Ψ樂巍耙徽zhang)圖”管理;建立(li)地質shi)趾χzhi)能化監測預(yu)警(jing)系(xi)統,實現地質shi)趾κ凳痹諳咧zhi)能化監控;建立(li)地質shi)趾Ψ樂沃zhi)揮(hui)會商系(xi)統,實現地質shi)趾Ψ樂慰墑shi)化、一體化的(de)指(zhi)揮(hui)功能。最(zui)終建成(cheng)“四(si)級(省、市、縣、鎮)聯動”“四(si)位(監測、預(yu)警(jing)、預(yu)報、采集(ji))一體”“三員(管理人(ren)員、巡查人(ren)員、群測群防人(ren)員)共(gong)享”的(de)地質shi)趾Υ笫ju)管理平(ping)台,實現地質shi)趾Ψ樂偽biao)準化、信息化、精準化、便捷(jie)化管理目標(biao),為地質shi)趾Ψ樂喂gong)作提供更(geng)有力的(de)數據(ju)支(zhi)撐。(責(ze)任單(dan)位︰省自然資shi)刺ting)牽頭並負責(ze)落實,省住(zhu)房城鄉建設廳(ting)、應急管理廳(ting)、政務服(fu)務數據(ju)管理局(ju)和各(ge)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府等(deng)參(can)與)

  (四(si))建設群測群防體系(xi)。

  2020年底前,以行政村(居you)wei)會)為單(dan)元,建立(li)由shang)紓ㄕ潁┌?H臥ze)任人(ren)、由村干部擔任管理員、由群測群防員擔任專(zhuan)管員的(de)“三員共(gong)管”網格(ge)化管理責(ze)任體系(xi)。學校、旅游(you)景區(點)、水利設施、交(jiao)通設施、醫(yi)療機構等(deng)也(ye)要建立(li)包(bao)含責(ze)任人(ren)、管理員的(de)網格(ge)化管理責(ze)任體系(xi)。

  健(jian)全群測群防雨前排(pai)查、雨中巡查和雨後復查的(de)“三查”工(gong)作制(zhi)度(du),為群測群防專(zhuan)管員配置簡(jian)易監測工(gong)具(ju)和移(yi)動巡(排(pai))查終端,建成(cheng)更(geng)加完善、覆蓋全省隱(yin)患點和風險點的(de)群測群防體系(xi)。

  (責(ze)任單(dan)位︰省自然資shi)刺ting)牽頭,省教(jiao)育廳(ting)、住(zhu)房城鄉建設廳(ting)、交(jiao)通運輸廳(ting)、水利廳(ting)、文化和旅游(you)廳(ting)、衛生(sheng)健(jian)康委(wei)、應急管理廳(ting)等(deng)參(can)與,各(ge)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府負責(ze)落實)

  (五)建設地質shi)趾Ψ樂渭際踔zhi)撐體系(xi)。

  按照“分級dou)涸ze)、屬地管理”的(de)原則(ze),充分發揮(hui)地勘單(dan)位的(de)技術優勢,推ping)勻蛔試(shi)床棵龐氳乜鋇dan)位huan)獻鰲M  郝蚍fu)務等(deng)方式,實現全省各(ge)地級以上(shang)市、各(ge)縣(市、區)自然資shi)床棵哦加幸恢zhi)地質shi)趾Ψ樂渭際醵游(you)櫓zhi)撐保障。(責(ze)任單(dan)位︰省自然資shi)刺ting)牽頭,省地質局(ju)、省核工(gong)業(ye)地質局(ju)、省有色金(jin)屬地質局(ju)、廣東煤炭地質局(ju)、中國建築材料工(gong)業(ye)地質勘查中心廣東總(zong)隊、核工(gong)業(ye)二九(jiu)研究所等(deng)參(can)與,各(ge)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府負責(ze)落實)

  (六(liu))開展河源市地質shi)趾ψ酆現衛硎shi)點。

  以河源市作為試(shi)點地區,積極(ji)探(tan)索按照節約集(ji)約用地原則(ze)開展地質shi)趾σyin)患點避險搬遷的(de)新(xin)思路(lu),開闢快速(su)、高(gao)效的(de)工(gong)程治理項目審批綠色通道,率先(xian)建立(li)地質shi)趾Ψ樂渭際踔zhi)撐體系(xi)、群測群防體系(xi)和大數據(ju)管理平(ping)台,為全省各(ge)地開展地質shi)趾ψ酆現衛硤 ┘ 欏︰釉詞腥ren)民(min)政府要高(gao)度(du)重視(shi),加強組織(zhi)協(xie)調,編制(zhi)試(shi)點實施方案,確保試(shi)點工(gong)作落地見效。(責(ze)任單(dan)位︰河源市人(ren)民(min)政府、省自然資shi)刺ting)牽頭並負責(ze)落實,省教(jiao)育廳(ting)、交(jiao)通運輸廳(ting)、農業(ye)農村廳(ting)、文化和旅游(you)廳(ting)、衛生(sheng)健(jian)康委(wei)、政務服(fu)務數據(ju)管理局(ju)等(deng)負責(ze)指(zhi)導支(zhi)持)

  四(si)、保障措施

  (一)加強組織(zhi)領導。省建立(li)地質shi)趾Ψ樂喂gong)作協(xie)調機制(zhi),具(ju)體請省自然資shi)刺ting)牽頭負責(ze)並按規(gui)定報批。省有關單(dan)位要按照職責(ze)分工(gong),負責(ze)指(zhi)導本行業(ye)地質shi)趾Ψ樂喂gong)作。各(ge)地級以上(shang)市人(ren)民(min)政府要加強對本地區地質shi)趾Ψ樂喂gong)作的(de)領導,建立(li)工(gong)作協(xie)調機制(zhi),編制(zhi)實施方案,明(ming)確責(ze)任分工(gong),確保按時按質完成(cheng)本行動方案確定的(de)各(ge)項工(gong)作任務。自然資shi)礎 zhu)房城鄉建設部門在推ping)?試(shi)趾σyin)患點、削坡(po)建房風險點綜合治理工(gong)作中,要加強與應急管理部門的(de)溝di)  笆憊gong)享工(gong)作進展、信息資料;hui) 憊芾聿棵乓 姓?孕緣卦yu)置好救援隊you)楹途仍 鎰剩  岷嫌 本仍 gong)作經驗為地質shi)趾Ψ樂喂gong)作提供意見建議。

  (二)強化規(gui)劃及用地保障。各(ge)地人(ren)民(min)政府要切實加強村莊規(gui)劃編制(zhi)實施,村莊各(ge)類開發建設活動應嚴(yan)格(ge)遵循村莊規(gui)劃和防災減災要求,村民(min)宅基(ji)地選址必須(xu)避開地質shi)趾ξwei)險區域;要加大對地質shi)趾σyin)患點和削坡(po)建房風險點避險搬遷用地的(de)保障力度(du),允許使用預(yu)留城鄉建設用地規(gui)模,實施避險搬遷的(de)農民(min)住(zhu)房所需用地指(zhi)標(biao)由省統籌保障。避險搬遷用地確需修改國土空間規(gui)劃的(de),可按規(gui)定程序申(shen)請辦理。

  (三)做(zuo)好資金(jin)保障。省有關單(dan)位要積極(ji)爭取中央(yang)財政扶持資金(jin)。粵東西(xi)北地區、珠三角部分地區的(de)地質shi)趾σyin)患點避險搬遷補助資金(jin)、工(gong)程治理資金(jin)、專(zhuan)業(ye)監測資金(jin)、削坡(po)建房排(pai)查整治相(xiang)關資金(jin)和全省地質shi)趾Υ笫ju)管理平(ping)台建設資金(jin)、防治技術裝備和群測群防簡(jian)易監測工(gong)具(ju)購置資金(jin),通過統籌中央(yang)、省和市縣資金(jin)等(deng)多渠道解決(jue),納入預(yu)算予(yu)以保障。省財政資金(jin)安排(pai)由省自然資shi)刺ting)、住(zhu)房城鄉建設廳(ting)聯合省財政廳(ting)另行研究並按程序報批。珠三角其(qi)他地區的(de)地質shi)趾σyin)患點避險搬遷補助資金(jin)、工(gong)程治理資金(jin)、專(zhuan)業(ye)監測資金(jin)、削坡(po)建房排(pai)查整治相(xiang)關資金(jin)和各(ge)地其(qi)他資金(jin)(包(bao)括專(zhuan)業(ye)監測設備的(de)運行維護資金(jin)、群測群防專(zhuan)管員補助資金(jin)、地質shi)趾Ψ樂渭際踔zhi)撐體系(xi)建設經費)均由各(ge)地級以上(shang)市、各(ge)縣(市、區)財政統籌解決(jue)。同(tong)時,加大社會化籌資力度(du),引導和動員bi)褐zhong)自籌互助開展避險搬遷,鼓勵(li)社會各(ge)界以捐(juan)贈等(deng)方式,支(zhi)持低(di)收入農戶避險搬遷。

  (四(si))加快項目實施。各(ge)級dou)饔泄夭棵乓 諳金苛li)項、審批、資金(jin)撥付等(deng)環(huan)節加快辦理,推動項目盡快實施。各(ge)級自然資shi)床棵乓 gui)範項目管理,省財政支(zhi)持的(de)地質shi)趾σyin)患點治理工(gong)程要嚴(yan)格(ge)按照《廣東省省級地質shi)趾Ψ樂巫zhuan)項資金(jin)管理實施細則(ze)》,全部納入項目庫管理,實行分級dou)涸ze)制(zhi)。省自然資shi)刺ting)負責(ze)治理工(gong)程項目庫管理,按照年度(du)下達綜合治理任務;各(ge)地級以上(shang)市自然資shi)床棵鷗涸ze)治理工(gong)程入庫項目的(de)統籌申(shen)報、監督管理、竣工(gong)驗收和信息公開工(gong)作;各(ge)縣(市、區)自然資shi)床棵鷗涸ze)項目組織(zhi)實施和日常管理,做(zuo)到項目計劃、補助政策(ce)、招標(biao)過程、竣工(gong)驗收和資金(jin)使用“五公開”。要加強廉政建設,嚴(yan)格(ge)落實各(ge)項管理規(gui)定,對項目實施進行全過程監督jian)/p>

  (五)加大宣傳力度(du)。采取多種途徑,廣泛宣傳地質shi)趾Ψ樂喂gong)作,加深(shen)群眾(zhong)特(te)別是受地質shi)趾νwei)脅群眾(zhong)對綜合治理工(gong)作的(de)認識,提高(gao)避險搬遷積極(ji)性,形成(cheng)群眾(zhong)積極(ji)配合、共(gong)同(tong)參(can)與的(de)良好mei)瘴?/p>

  附件︰1.各(ge)地級以上(shang)市地質shi)趾σyin)患點情況表

     2.全省在冊大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點避險搬遷明(ming)細表

     3.全省在冊大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點工(gong)程治理明(ming)細表

     4.全省在冊大型及以上(shang)xi)?試(shi)趾σyin)患點專(zhuan)業(ye)監測明(ming)細表


附件1.jpg


附件2.jpg


附件3.jpg


附件4.jpg

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